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德国政府的经济与人权国家行动计划监察体系

经济与人权国家行动计划标志

经济与人权国家行动计划标志, © 德国外交部

2019.08.09 - 文章

1948年,联合国通过《世界人权宣言》。以此为主要依据,德国致力于在世界范围内保护人权不受侵犯。其他保护人权的国际条约还有1966年签署的《公民权利和政治权利国际公约》以及《经济、社会及文化权利国际公约》。人权保护的内容首要包括:得到公正报酬的权利,保证有尊严的生活;  组建工会的权利;  休息和拥有自由支配时间的权利; 接触有效的法律手段以调查、预防侵权事件及寻求补偿的权利。除国家外,企业也有责任保护人权。 当下世界范围内,在纺织业和电子零部件制造业正发生着大量侵犯人权的案例。

德国严厉监察国内外德国企业是否履行人权保护。为此,德国在2016年开启了经济与人权国家行动计划(NAP),目标是将五个核心要素适当地融入企业,使得企业充分担负起人权保护的责任。该计划是为了落实联合国经济与人权指导原则而制定的。

德国经济与人权国家行动计划的五条核心要素是:

  • 企业出台政策声明,表达尊重人权的意愿
  • 建立人权风险识别机制
  • 制定已识别风险应对措施
  • 采取对策
  • 报告和建立有效的申诉机制
经济与人权国家行动计划监管
经济与人权国家行动计划监管© 德国外交部

2019年7月27日,关于经济与人权国家行动计划执行情况的第一份中期报告发布。根据报告,首先企业应基于自愿原则提交2019至2020年的信息,接受可信性调查,并据行动计划标准接受评估。被多次问询后,仍没有做出回应的企业将被列入无应答列表。参与实施行动计划的企业将在报告中予以公布。努力实施各项要求的公司将被认定为已上“正轨”的企业。截至2020年,在拥有超过500名员工的在德企业中,应有至少50%贯彻实施这五条核心要素。如果这个目标没有实现,联邦政府将采取进一步措施来替换这个自愿的诚信监管体系,并在最后的必要阶段引入法律。目前,调查问卷已下发到第一批共1800家企业,这批问卷应在10月前填写完成。

德国政府希望企业能积极参与到行动中来,通过方案的成功实施,打造可持续发展的全球供应链,为实现更加公平公正的全球化做出贡献。

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