本文作者是欧盟外交与安全政策高级代表/欧洲委员会副主席博雷利、欧洲委员会国际合作伙伴关系委员尤塔·乌尔皮莱宁（Jutta Urpilainen）和欧盟二十四个成员国（注）外交与发展部部长。

将性别平等放在首位

世界上很少有妇女和女孩的权利像在阿富汗那样受到挑战，其形式极为令人感到关切。欧盟已经明确表示，未来欧盟对阿富汗的发展援助将取决于对国际法律框架和人权规范的尊重，包括妇女和女孩的权利。欧盟决心并承诺继续支持阿富汗和全世界的妇女和女孩，坚持我们的价值观和信仰。

与人权、自由和民主一起，平等代表了赋予欧洲联盟意义的核心价值观。它丰富了我们的社会，加强了社会的韧性。性别平等是和平、安全、经济繁荣和可持续发展的核心内容。

这就是为什么所有层面上努力促进和保障性别平等的进展是欧盟政治优先事项和关键目标。《欧盟性别平等和妇女赋权行动计划III》和新的欧盟对外行动预算为全球行动提供了一个路线图，以实现一个性别平等的世界。我们与多边、区域和双边伙伴，包括民间社会组织密切合作，从而实现这些目标。我们仍然有很长的路要走；没有自满的余地。

在许多国家，新冠病毒大流行危机加剧了不同领域现有的性别不平等现象：教育、职业培训、健康、安保和安全、性与生殖健康和权利、决策和经济机会。另外，在疫情封锁期间，基于性别的暴力，特别是家庭暴力，往往增加了。同时，很大一部分护理负担落在了妇女和女孩身上。从事非正规经济和低技能工作的工人（其中大多数是妇女）、移民和属于少数群体的人面临更大的风险，并面临多种交叉形式的歧视。

此外，学校的关闭使女孩面临更多的性剥削、早孕、童工和强迫婚姻的风险。马拉拉基金估计，还有2000万女孩面临辍学的风险，加起来共有1.5亿女孩——相当于三分之一的欧盟人口一—没有教育前景。

根据联合国最近的一份报告，即使是在新冠病毒大流行的2020年，军费开支仍然超过了全世界的卫生开支。为了走出新冠病毒大流行病并持续恢复，我们需要加倍努力，促进性别平等。

现在是做更多工作的时候

这一挑战需要全球应对，因为我们正在建设我们所希望的后疫情时代的未来，让我们的子孙后代在一个更平等、更多元、平等机会成为现实的世界中成长。我们需要解决性别不平等和性别歧视的深层原因，以实现可持续的变化。

欧洲联盟及其成员国以及欧洲金融机构在整个大流行病期间与世界上的妇女和女孩站在一起。作为欧洲团队，我们已经动员了460亿欧元，支持超过130个伙伴国家，特别关注妇女和青年。

举三个例子来说明。在尼泊尔，我们通过广播学习帮助百万女孩和男孩继续接受教育。在多哥，我们支持建立一个全民收入计划，并任命妇女担任新市镇的领导。在世界范围内，欧盟-联合国聚光灯倡议已经帮助65万名妇女和女孩防止或解决针对她们的暴力，并对88万名男子和男孩进行了积极的男子气概、非暴力冲突解决和育儿方面的教育。

尽管如此，为了应对日益增长的挑战，我们需要做得更多、更好。这就是《性别平等和妇女赋权行动计划III》的目的，它促进妇女、女孩和年轻人在政治、经济、社会和文化生活以及与和平和安全有关的所有事务中有意义的参与以及发挥领导作用。

我们努力使人类发展回到正轨

在新的795亿欧元的“睦邻、发展与国际合作-全球欧洲工具”（即：NDICI）的帮助下，我们现在正在使这一计划成为现实，该工具将支持欧盟未来7年的对外行动。

对教育的支持，特别是对女童教育的支持将发挥核心作用。正如我们在紧急情况下支持教育一样，欧盟在整个大流行病期间与伙伴国家合作，以尽量减少其对儿童学习和福祉的影响，并促其安全返回学校。

作为欧洲团队，我们已经提供了全球所有教育援助的一半以上。但我们将进一步增加资金，通过各级优质教育促进性别平等。作为新起点的一部分，我们在7月向全球教育合作伙伴关系联合认捐17亿欧元，以改变多达90个国家和地区的女孩和男孩的教育。

我们正在全面加大努力，从支持妇女和女孩的教育和经济机会到改善她们获得性和生殖健康服务的机会。到2025年，欧盟所有部门85%的新对外行动将有助于实现性别平等和妇女赋权。

在与民间社会组织、妇女权利活动家和青年密切磋商的基础上，目前正与我们的伙伴国完成这项工作。

我们需要让人类发展回到正轨，并在2030年之前实现可持续发展目标，不让一个妇女或女孩掉队。

我们必须正确对待这个问题。

（注：奥地利、比利时、克罗地亚、塞浦路斯、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典）